本文摘要：
作为北京市流域面积最大、支流最多的水系，由于上游各条支流污染严重，导致北运河在短短二三十年间，就由清澈河流变成了“污水河”。作为北京市流域面积最大、支流最多的水系，由于上游各条支流污染严重，导致北运河在短短二三十年间，就由清澈河流变成了“污水河”。 资料图片 在北京的五大水系中，潮白河水系水质最好，永定河水系排第二，蓟运河、大清河和北运河水系总体较差，污染严重。
“从总体情况来看，北京地表水污染比较严重，需要引起高度重视。”姜文来对记者如此表示。姜文来指出，北京的地表水污染空间分布非常明显，在河流的上游，即尚未流经城市的河流，污染程度低；经过城市后，水质变差。
“北京水污染主要集中在城市集聚区，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成排污排水河道，这是因为人与河流和谐相处出现了很大的障碍。”北京市地表水污染之所以如此严重，在姜文来看来，主要有以下几方面原因：首先，水资源严重短缺。姜文来说，与多年平均降水量相比，近12年来北京市降水量减少19%，水资源总量减少43%，入境水量减少77%，两库来水减少79%。可用水资源急剧减少，导致没有适当的径流补给河道、水资源承载力降低，加重了河流的污染；其次，污水的排放没有得到全部控制。
尽管北京的污水处理率整体很高，但仍然有相当一部分的污水没有进入市政管道得到处理；第三，人口高度集中，污染负荷大，加大了地表水污染；第四，污水处理标准不能满足环境的需求。污水处理厂污水处理能力不足，有多方面的原因，如在建设初期，设计能力不足，城市迅速发展、人口迅速增加导致污水排放量增加等，这些可以通过扩容逐步解决的。
针对北京地表水的污染现状，中国水利学会李贵宝博士在接受记者采访时说，虽然近年来北京市的河流和湖泊水质在逐步改善，一些河湖水质由差逐步变好，部分无水河段也变得有水了，但仍有不少河流，如肖太后河、马草河、小龙河、玉带河等改善不大或有所下降。“但若按河流的长度总体来评价，水质是下降变差的。
”李贵宝说，2006年，北京市Ⅱ类、Ⅲ类水质的河道达到58.7%，2008年为51%，2010年为48%，可以看出是逐年递减的。“之所以发生这个变化，一方面是因为污水排放总量逐年在增加，如2006年全市污水排放总量为12.9亿立方米，2008年为13.20亿立方米，2010年为14.17亿立方米；另一方面是某些污染较重的河流相对较长、所占的比例较大引起的。
”李贵宝说。李贵宝曾多次跟随绿家园“乐水行”活动行走清河，但是每次感觉不一样，“2008年举办奥运会前后走清河的确感觉不错，但最近走清河，感觉水质明显发臭有味了。”“其实这些年来，北京市对清河治理下了很大的功夫，特别是清河整治工程的建设方面，还获得北京市优质工程和‘长城杯’工程奖。
”李贵宝说，政府部门一直在解决包括清河在内的水污染等问题，可是由于各种原因，解决问题的速度总是赶不上群众要求的速度。李贵宝说，清河北岸有一家污水处理厂，最初是按处理190万人的生活污水并适度超前的规模建设的，但如今清河区域至少有260多万人口，“污水处理能力低于污水来水量，那处理不了的污水不就直接排放出来了吗？可见，造成清河水质不佳的根本原因，是人口增加太快，配套的污水处理设施却相对滞后。”对此，李贵宝认为，从宏观上来说，是城市规划出了问题。
“规划虽然不能很超前，需适度，但必须及时根据发展来修编规划。清河区域的发展很好地说明了这一问题。清河周边城市开发热情高涨，导致了规划明显滞后于人口增长。
政府觉得每批一块地，对市政基础设施的要求可能不大，但批的地、盖的楼加在一起，其影响可就大了。”李贵宝说，政府部门应把经济、社会和生态环境这几方面的效益进行统筹考虑，“每过两三年，就应该回头看、回头查规划与落实的匹配情况，应在今后的工作中强化前期规划，避免再出现投资滞后于发展的尴尬。”据了解，目前，清河污水处理厂正在扩建，北小河污水处理厂正在升级改造，北京市水务局正委托北京市规划委对清河第二再生水厂选址，预计2015年建成投产。
但即便如此，清河是否不会发臭了呢？仍很难说。反思 如何解决北京“水危机”？城市发展应与水资源协调北运河水系的污染仅仅是我国城市地表水污染的一个缩影。近年来，在很多城市，地表水污染问题正在成为影响城市可持续发展的重要因素。而这一点在水资源严重短缺的北方城市尤其明显。
北京是一个水资源严重短缺的城市。为了解决水的问题，北京在处理污水和再生水利用方面走在了全国前面。数据显示，目前北京市再生水利用达到了每年7亿吨的规模，占全市总用水量的19%。
尽管如此，北京地表水污染严重污染仍是一个不争的事实。而多年以来，北京走了一条“以都定水”的发展模式，这种模式导致城市发展过程中的资源环境成本越来越高，水资源严重短缺，成为了城市发展最主要的“瓶颈”因素，并且城市用水安全风险越来越大。
一切都表明，这种发展模式已经不可持续。面对水资源短缺和地表水严重污染的现状，对于北京这个有着近2000万人口的大都市来说，走怎样的水资源利用道路，才能撑起整个城市的可持续发展？“从实现北京水资源可持续发展角度出发，应当在水资源的约束下统筹和平衡人口、环境与经济发展的关系。
”周晨说，将城市、人口的规模和活动强度，保持在水资源环境承载力之内是当务之急。为此，他建议通过调整城市职能和产业结构，控制城市建设用地，避免过多人口聚集在缺水的北京。“产业结构可以决定人口规模和人口去向，比如将耗水型企业迁入富水地区，将劳动密集型产业转移到劳动力丰富地区，这样有利于城市功能调整，有利于实现北京人口总量控制，也有利于自然系统的生态恢复。”周晨还表示，应该通过运用经济手段调控水资源。
设定水资源定量消费红线，在补贴低收入群体的前提下，对超越红线的部分用水量收取重费，引导市民节约用水；设定区别水价，对高档洗浴中心、温泉、高尔夫等高耗水的项目施以重税，限制发展。在采访中，不少专家对记者表示，无论是海水淡化，还是“南水北调”，都只能暂时缓解北京的水资源危机。而要从根本上解决北京水资源危机，还是要立足北京当地。一是要加大污染处理力度，修建先进的城市污水处理厂，提高再生水利用水平，并且要采取多种措施，建设多种形式的雨洪利用工程，力争使北京雨季的降雨能得到最大程度的利用。
而这些举措从技术角度讲并不难，做好这一点，将在很多程度上缓解北京水资源危机。二是在经济发展中尽量采用那些环境友好型的技术发展经济，把水污染降到最低限度。
通过保护农田、森林、绿地、清洁的空气和水等措施来实现生态协调。三是立足于城市所依托的自然区域，来调整城市人口，减少水资源需求。
“只有最终理顺城市与所依托的区域自然环境的关系，维护流域水资源的正常循环，开展真正意义上的生态恢复，才是解决北京水资源问题的根本途径。”周晨说。马上就评留住雨水滋润北京原二军对于缺水严重的北京城来说，一场酣畅淋漓的“及时雨”应该是一件高兴的事情。
然而最近几年来，一遇到大暴雨，北京却面临着尴尬：排水设施滞后，城市内涝频发，财产损失严重。7月21日的特大暴雨更是在短时间内把北京变成水乡泽国的同时，还导致重大人员伤亡。
干涸的北京在“解渴”的同时被抹上了一抹暗淡的底色。一方面是几乎所有河流都被污染，水资源严重短缺；另一方面却是每每在大雨来临之际整个城市陷入洪涝困境，雨过天晴，雨水又白白流走，导致大量水资源无法得到有效利用。“缺水”和“怕水”这一矛盾体在北京奇异般地得到了体现。
如何留住雨季的雨水、把洪涝变成可以利用起来的水资源，对于地表水污染严重、水资源极其短缺的北京来说，应该是暴雨过后需重点思考的问题。根据北京市水务局统计数据，北京多年平均降水量585毫米，城镇每年可利用的雨水量达到2.3亿立方米，而目前城镇建设的雨水收集系统收集水量不到2000万立方米，雨水利用空间很大。如果能在最大程度上把这部分雨水利用起来，不但可以减轻北京市政防洪排涝的压力，更为缓解北京水资源严重短缺提供了一条稳定的来源。
其实无论是与“南水北调”、还是与海水淡化相比，雨水利用都更经济。有数据显示，雨水净化成本约为0.2元/吨，中水成本平均2元/吨，海水淡化成本5元~6元/吨，雨水处理成本最低，更别说与将来“南水北调”的高水价相比了。而和传统的排水管道相比，新型的雨水收集管道在成本方面并不高，但发挥出来的综合效益突出，还可以节省城市排水设施的运行费用。
雨水收集是个低成本、高效益的项目，尽管北京这些年来也做了一些雨水收集的项目，但规模都比较小，整体发展步伐缓慢。为什么没有大规模发展起来？除了人们对雨水利用认识不足、没有切身体会到缺水程度之严重外，和政府部门没有把雨水利用纳入城市规划范围、没有出台相关的技术规范和法律有关。在美国、日本、德国等雨水收集做得比较好的国家，除了形成了一套规范性的收集体系之外，还进行了专门的雨水收集立法，通过把法律手段、技术手段、经济手段、管理手段等综合起来，多管齐下，实现了雨水有效利用。在2006年时，北京市水务局等部门曾发出《关于加强建设项目雨水利用工作的通知》，要求新改扩建项目建设雨水利用设施，但没有立法。
当北京一次又一次陷入暴雨带来的洪涝灾害时，现实已经要求相关部门必须把雨水利用真正提到日程上来，通过借鉴国外发达国家雨水收集方面的经验，出台专门的法律法规、制定相关的技术规范，将雨水利用纳入到城市规划中，让宝贵的雨水变成资源，而不是肆虐的灾害。.blkContainerSblkCon p.page,.page{ font-family: "宋体", sans-serif; text-align:center;font-size:12px;line-height:21px; color:#999; margin-top:35px;}.page span,.page a{padding:4px 8px; background:#fff;margin:0 1px}.page a,.page a:visited{border:1px #9aafe5 solid; color:#3568b9; text-decoration:none;}.page span{border:1px #ddd solid;color:#999;}.page span.cur{background:#296cb3; font-weight:bold; color:#fff; border-color:#296cb3}.page a:hover,.page a:active{ border:1px #2e6ab1 solid;color:#363636; text-decoration:none}上一页12下一页 .blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}欢迎发表评论 分享到: 微博推荐。
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